各乡镇、管理处，区直各单位，市直派驻各单位：
为贯彻落实湘办发电〔2013〕34号、岳办发电〔2013〕10号文件精神，认真开展好“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，结合我区实际，经区工委、管委会研究，现将有关事项通知如下：
一、认识活动意义
全面贯彻落实“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动是以突出围绕经济建设为中心，切实推进作风转变，促进经济发展取得实际效果的重要抓手。活动引领我区各部门单位面对当前国际国内经济形势，凝聚共识，提振信心、明确目标、攻坚克难，加速推进“二次创业”，大力促进经济社会又好又快发展。
二、明确工作任务
（一）项目建设
1.项目引进。着力抓好基础工作，招大引强、抓大择小。坚持第二产业与一、三产业项目引进相结合，单个项目招商与区域板块招商相结合，建立科学完整高效的项目引进服务链。继续强化领导干部带头招商、部门单位全员招商考核力度，鼓励企业以商招商、专业机构招商，进一步增强项目引进的针对性、实效性和可持续性。确保全区实现实际到位内资50亿元以上，争取实现80亿元以上，其中10亿元以上项目3个，新增规模工业企业10家以上，省级以上高新技术企业5家以上。（责任单位：招商合作局）
2.项目推进。严格按照岳经工办发〔2013〕3号、岳经管办发〔2013〕8号、岳经管发〔2013〕2号等文件要求，积极推进各重点项目建设。
3.项目管理。进一步理顺项目管理体制，强化园区属地管理责任，实施重点项目部门申报领办服务制，强化督查督办，严格兑现奖惩，提高项目合同履约率、资金到位率、开工率和达产率；严格按照岳经管发〔2013〕3号文件有关内容执行。（责任单位：相关部门单位）
（二）城乡建设
1.园区开发。进一步完善木里港工业园、新华片区、金凤桥片区等重点区域的规划编制，提高规划的整体性、指导性和前瞻性；重点加快金凤桥片区、新华片区城市拓展建设；完成土地报批5000亩，拆迁腾地5000亩，其中监申桥工业园拆迁腾地1500亩以上，康王工业园拆迁腾地1500亩以上。（责任单位：国土分局，规划分局，康王工业园管理办，监申桥工业园管理办，相关乡镇、管理处）
2.城市提质。继续加大“五创提质”工作力度，加速完成市定全国文明城市、交通管理模范城市、治安模范城市、绿化模范城市、环保模范城市的创建任务。进一步加快配套建设好学校、医院、商场、娱乐等生活性服务设施，加速引进建设好金融、物流、信息、科技等生产性服务场所。（责任单位：建设交通局、农办、宣统部、环保分局、社管局、公安分局、白石岭交警大队、“五创”办）
3.城镇建设。加快金凤桥管理处办公基地及三荷、康王卫星集镇规划和建设，进一步完善西塘集镇建设选址及规划，扎实推进西塘全市统筹城乡试点镇建设。（责任单位：各乡镇、管理处，农办，规划分局）
4.环境整治。严格落实岳经工办发〔2013〕2号文件有关要求。
（三）“三农”工作
1.生产生活环境。认真落实各项支农惠农政策，积极争取更多的项目和资金投入；加强农田水利、农村道路、电网、通讯、文化、沼气等基础设施建设；抓好防汛抗旱工作；加大农村环境卫生整治力度。（责任单位：农办，财政局，建设交通局，环保分局，相关乡镇、管理处）
2.农业产业发展。积极扶持农业产业化企业、农业专业合作社做大做强，鼓励和引导以绿色、休闲、生态为主要特征的都市现代农业发展，积极支持把水果基地扩大，把水果产业做大，鼓励其它农业产业发展壮大，实现由“传统农业”向“现代都市农业”的战略转型，促进农业增效、农民增收。（责任单位：农办，相关乡镇、管理处）
3.基层组织建设。严格落实岳经工办发〔2013〕2号文件有关要求。
（四）禁拆治违
严格落实市委、市政府禁违拆违治违工作方针和岳经工发〔2013〕2号、岳经工办发〔2013〕2号、岳经工办函〔2013〕5号等文件要求。
（五）社会事业
1.住房建设。认真做好保障性住房项目建设，加快还建安置小区建设步伐，稳妥实施农村危房改造，多渠道解决无房户、困难户、被征收户的合理住房需求。（责任单位：安置局、房产分局）
2.教育文化。高度重视校园安全工作，认真做好学校布局调整和规划工作，加强合格学校建设，深化“常规管理校校行”活动，加强师德师风、校纪校风建设，提升教育教学质量。推进北港小学建设，有序推动公办幼儿园和普惠性幼儿园建设。实施“名校、名师、名生”工程，加快打造精品教育区；加强文化、新闻出版市场管理，深入开展“扫黄打非”行动和网吧管理，加强乡镇综合文化站、村级文化室和农家书屋建设，积极培育优秀的企业文化；大力开展丰富多彩的文艺活动，不断丰富人民群众的文化生活。（责任单位：教育文化局）
3.社区服务。加快推进城乡社区建设，完善乡镇（社区）便民服务中心、文化娱乐活动室，加快社区教育、现代远程教育、市民文明学校等。改造一批社会服务中心、村级卫生室和社区卫生服务站，实行参合农民住院费全报销制度，进一步提高卫生服务水平。（责任单位：各乡镇、管理处，民政局，卫生局）
4.计划生育。严厉打击“两非”行为，加大对计划生育贫困家庭的帮扶力度，完善计划生育政策激励机制，千方百计稳定低生育水平，确保出生人口性别比平衡。（责任单位：计生局，各乡镇、管理处）
5.劳动就业和社会保障。继续实施“全民创业”行动，开展各类就业招聘会，完善基层劳动保障平台建设，加强公益性岗位开发和大龄就业困难群体就业援助。抓好“五大保险”征缴扩面，完善城乡居民养老保险工作机制。提高城乡低保救助标准和医疗保障水平，完善大病医疗救助体系，加大优抚对象“解三难”帮扶力度。（责任单位：劳动局、民政局）
（六）社会稳定
1.信访工作。深入开展矛盾纠纷排查，强化各级干部的责任感，做到依法办事、公平处事、积极作为，规范信访秩序。进一步落实领导干部接访、下访和包案息访等信访制度，畅通信访渠道，积极开展积案化解，依法解决群众反映突出的合理诉求，做到“小事不出村、大事不出乡、再大的事不出经开区”。（责任单位：信访局，各乡镇、管理处）
2.综治工作。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉黄涉赌涉毒犯罪、涉众型经济犯罪以及严重危害公共安全、严重损坏经济发展环境和严重扰乱正常办公秩序犯罪。（责任单位：社管局、公安分局）
3.统战工作。规范宗教事务，确保寺观堂点和谐稳定，抵制西方势力渗透，清理财务，公开教务，积极开展“和谐寺观教堂”创建活动。建立党外干部档案，跟踪管理，对党外干部进行考察、培养、使用。按相关政策，指导区内民主党派活动，定期开展谈心、联谊活动，凝聚力量，参与开发建设。（责任单位：宣统部）
4.网络舆情。加强舆情引导，时时监控网络，不引发大范围的网络炒作，及时关注负面舆情，积极进行危机公关，把有害的舆情监控在萌芽状态。（责任单位：宣统部）
5.安全生产。全面落实安全生产责任制，杜绝重、特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，确保各类生产安全事故死亡总人数、工矿商贸事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率控制在市政府下达的控制指标之内。（责任单位：经贸局）
6.宣传工作。围绕区经济社会建设大局、重大节庆活动、市委市政府统一安排开展系列宣传，围绕区“二次创业”的纲要和行动开展宣传，在国家级媒体发稿4条以上，省级媒体发稿12条以上，市级主流媒体发稿100条以上。认真做好《经开区新闻》的录制、播出等工作，不断提高节目质量和水平；认真做好开发区网站政务公开、部门信息等及时更新工作。（责任单位：宣统部）
（七）改革创新
1.创新内部管理。进一步理顺机构编制管理，合理整合现有机构，优化事业单位岗位设置，科学界定部门职能。改革用人机制，机构确定后要竞争上岗，待岗人员要进行培训学习再上岗或分流，建立能上能下用人机制。改革收入分配办法。（责任单位：党群工作部）
2.完善制度体系。进一步完善各方面工作制度，进一步健全对各部门单位履职效率、效能建设、服务效果、创新创优的绩效管理体系，建立激励与约束并行、动力与压力并举、效率与效益并重的监督考核机制，切实提高工作效能。（责任单位：党群工作部）
3.加强财税改革。加大税收协控联管工作力度，进一步健全财源建设和税费征管激励奖励制度，加强重点企业、专业市场、房地产业等重要税源以及房屋出租、个体工商户等零星税收的征管；不断完善乡镇、管理处财政管理体制，提升各级财政自身保障水平；深化国库集中支付改革，严格预算管理，严格控制接待、会务、差旅等非生产性开支，强化财政监督，全力建设规范财政、效益财政、活力财政。（责任单位：财政局、国税局、地税局、工商分局、房产分局）
4.加大投融资力度。大力拓展股权转让、发行债券、信托理财、信用贷款、委托贷款等多种融资方式，规范完善BOT、BT等项目建设方式，大力培育上市企业，支持重点企业上市融资。（责任单位：开建投、开发总公司、轩达公司、新金公司、高新局）
5.加快公司化运作。积极探索政府投资带动社会投资的路子，如成立创业投资公司，扶持中小企业发展；成立拆迁保险公司、物业总公司；成立投资评审公司、工程咨询公司、环卫保洁公司等。（责任单位：相关部门单位）
（八）改进作风
1.落实岳经工发〔2013〕1号和岳经工办发〔2013〕8号文件要求，认真组织理论素养、思想作风、业务技能等培训活动，广泛开展健康、向上、丰富多彩的文体活动和“比能力、比贡献、比效率”争先创优竞赛活动，加强作风检查、工作督查和“有错无为问责”力度，进一步解决文件多、会议多、应酬多、不在状态等突出问题，不断提高广大干部的执行力。（责任单位：纪工委监察局、党群工作部、工会、督查室）
2.落实岳经工办发〔2013〕2号文件有关要求，积极开展“大走访、大调研、大办实事”活动，继续开展“部门联社区，干部进家庭”、“义务治安巡逻”等主题活动。（责任单位：社管局，各乡镇、管理处）
3.认真落实党风廉政建设责任制，继续完善反腐败领导体制和工作机制，加强对中央、省、市、区关于今年经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等重点环节领域的制约监督，坚决制止用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风。（责任单位：纪工委监察局）
三、明确工作要求
（一）强化组织领导。贯彻落实省、市“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，由区工委、管委会领导牵头，区督查室负责活动的组织协调、督查督促和日常联络等相关具体事宜。区工委、管委会领导按照分工，对分管的单位和工作要切实加强领导，负起责任，经常深入到一线调研、检查、督促，促进专项活动的深入开展。各部门单位要紧紧围绕区工委、管委会年初确定的各项目标任务，进一步增强责任感、紧迫感，把工作重点放到加强经济运行调度，破解发展难题上来，确保全面和超额完成全年目标任务。
（二）加强工作督查。区督查室将在工作中掌握的需要提请研究解决的重大问题进行汇总，向有关部门交办，并督促限期落实。活动过程中，根据工作需要，一段时间之后，各有关部门单位要形成书面材料，由区督查室综合后，报请区工委、管委会会议专题听取情况汇报。
（三）强化工作措施。各部门单位要对照本通知，查找各自影响经济发展、社会稳定等方面的突出障碍和问题，并拿出切实可行的整改办法。区督查室要开展工作督查，结合各部门单位的自查情况，找准症结，督促整改；同时，要积极与市督查组工作同步对接，做好收集情况、整理汇报等工作。各责任单位主要负责人要深入所负责的工作和项目一线，现场调研，找出工作中存在的突出问题和困难，并拿出具体的解决办法，制定详实的工作方案，迅速整改落实。
（四）转变工作作风。各部门单位要认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风的一系列规定，工作中要坚持实事求是，切实深入基层、深入群众、深入一线。调查研究过程轻车简从，切实减轻基层和企业负担。
（五）深化理论学习。认真学习党的十八大精神，强化思想理论武装，加强学习型单位建设，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，弘扬理论联系实际的学风，按照要求完成市定学习任务，办好学习型党组织市级示范点的建设。
2014年5月8日
